回首2019，数说金凯伟业

  数说金凯伟业  

        业务发展——公司成立13年来，一直专注于公共财政资金管理专业技术咨询服务，业务区域分布覆盖北京、天津、河北、河南、浙江、内蒙古、广东等12个省（市、区），项目类型贯穿前期项目申报评审、中期项目管理监控、后期项目验收评价以及内控咨询、课题研究与专题培训等5大类16细项。累计完成各类咨询业务2500 余项，涉及财政资金2000余亿元，为近千家单位提供了预算绩效管理相关咨询服务。

        技术支撑——自主研发以“五库六系统九模块”为核心的公共资金绩效管理服务平台，具体包括绩效政策库、定额标准库、绩效指标库等5大数据库，绩效目标审核系统、预算评审系统、绩效评价系统等6大系统，绩效管理流程与规范、绩效管理新闻、行业期刊等9大模块。

       企业文化——注重长远发展，立志成为“客户至上、员工满意”的友爱企业。“客户”方面，续单率超过90%，拥有一批合作超过10年的战略伙伴；“员工”方面，司龄3年以上员工占比近60%，司龄5年以上员工占比近40%。

  回首2019  

        金凯伟业继续深耕细作、砥砺前行，在广大客户的大力支持、专家学者的无私关怀、全体员工的拼搏进取下，业务能力进一步系统化，研究能力进一步专业化，行业互动交流进一步深化，公司影响力进一步扩大。

        一、广泛开展预算绩效管理制度咨询

        如，受发改委、公安部等部门委托，开展绩效评价指标、绩效目标指标库设计和预算绩效管理流程梳理、制度建设咨询工作，以部门职能为核心，工作、活动、管理层级及预算业务流程分工为抓手，基于对业务流程、预算环节的全面梳理，完善部门预算绩效管理体系顶层建设，打通预算绩效管理各个环节，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，从而不断推进部门建立健全预算绩效全流程管理制度体系，为部门预算绩效管理工作提供行动指导。

        受中国科学技术协会和北京市科学技术协会委托，开展《中国科协组织建设类项目绩效评价》课题研究和《预算绩效管理工作操作指南和工作手册》编制工作，为中国科协提出以提升其组织力为目标的项目“四象限”分类评价模型，为北京市科协制定了“培训类、信息系统建设运维类”等4类项目共性绩效指标、“科普类、学术类”等4类项目个性绩效指标；同时，梳理北京市科协预算绩效管理流程，协助其制定了《预算绩效管理办法》，为科协落实全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化夯实制度基础。

        二、深化事前绩效评估研究与实践

        受北京市财政局委托，配合开展了建立立项评估决策机制研究，从新形势下北京市事前绩效评估工作取得的成效及面临的困境出发，在设计思路、制度安排、工作程序、配套措施等方面提出一系列建立立项评估决策机制的对策及措施。尤其是本次研究提出建立立项评估机制是“一把手”工程，要覆盖“四本预算”，要处理好财政部门与预算部门、事前绩效评估与其他评估论证工具、事前绩效评估与预算批复等主体之间、内容之间与工作环节之间的关系，及时回应了北京市委、市政府关于“推动建立立项评估决策机制”的要求，为北京市修订事前绩效评估管理办法、推动立项评估决策机制的建立奠定了基础。

        受北京市民政局委托，对市民政局本级190万元以上（含）的部门预算项目进行事前综合论证。连续3年在部门内部预算申报阶段全面引入绩效管理理念，从人大、财政、社会、行业等多个角度对预算项目的规划可研、绩效目标、实施方案、预算明细等进行全方位的综合论证。事前绩效论证对优化项目资源配置、提高项目科学性合理性发挥了重要作用，受到市人大、财政等相关部门的一致肯定。对充分发挥主管部门的统筹作用和调动项目单位的主体作用都是很好的尝试。

        受廊坊市财政局委托，开展廊坊市生态环境局2020年部门整体项目事前绩效评估，紧扣市生态环境局部门履职，以2020年预算编制为立足点，对项目立项必要性、项目可行性、项目绩效性三大方面进行综合评估和分析，资金范围涵盖该部门本级预算支出、对下属事业单位的补助支出以及委托方要求的该部门其他支出，并对部门所有项目的评估结果进行排序，旨在落实省、市对预算绩效管理工作的有关要求，提高部门预算绩效管理水平和项目编制质量，提高财政资金使用效益。

        三、积极参与部门整体绩效评价试点

        如，受财政部预算评审中心委托，配合其开展2018年度水利部部门预算整体绩效评价，遵循“职责-规划计划-任务-项目-资金-过程管理-产出与效果”+“回溯”的逻辑，以职责为主线、资金为抓手、机构为落脚点，综合采用案卷研究、公众评判、现场查看等方法，赴105家单位开展现场调研，重点厘清与理顺政府与市场、中央与地方事权与支出责任等关系，全面评价水利部在水利行业管理及水利事业发展中的履职效能和效果，促进部门科学决策、规范管理，推动提高部门整体绩效水平，为全面实施预算绩效管理提供一定经验及借鉴。

        四、积极探索政策绩效评价方式方法

        如，受财政部预算评审中心委托，开展2018年中央财政支持农民专业合作社发展、适度规模经营等政策评价，以“全局性、协同性、动态性、层次性”为原则，以“相关性、效益性”为侧重点，以资金为脉络，赴11个省（市）开展现场调研，对政策目标、政策实施、政策效果及可持续性进行全方面评价。

        受北京市财政局委托，开展2018年农业农村改革发展资金政策绩效评价，采取定性和定量评价相结合、现场查看与非现场分析相结合等方式，赴北京市7个区开展调研，现场踏勘政策落实情况，高效完成评价工作，最终出具“总体层面+主管部门层面+区级层面”的“1+3+13”共计17个成果报告，为相关部门政策落实提供参考。

        受浙江省海宁市财政局委托，开展2017-2018年稳定粮食生产政策绩效评价，通过案卷分析、集中座谈调研等方式，组织市级、镇级、村级管理人员集中座谈，选取受益对象开展深度访谈，采集大量数据进行统计分析，全面了解政策实施存在的问题，并据此提出针对性建议，为海宁市新政策的制定决策提供重要参考依据。

        五、深入研究扶贫、国有资本经营预算等领域绩效管理

        如，受国务院扶贫开发领导小组办公室委托，开展《扶贫资金绩效管理调研与推广》课题研究，赴宁夏、河北、安徽等多地调研，了解地方扶贫资金绩效管理现状及特点，制定《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南》，并由财政部、国务院扶贫办、发改委、民委等多部门联合印发，有效指导地方开展扶贫资金绩效管理工作。

        受内蒙古自治区扶贫办委托，开展内蒙古自治区财政专项扶贫资金绩效评价，并对财政专项扶贫资金绩效评价指标进行梳理和完善，形成《内蒙古自治区财政专项扶贫资金绩效评价指标体系》，有助于进一步发挥绩效评价对财政专项扶贫资金使用管理的导向和激励作用。

        受国务院国有资产监督管理委员会委托，开展国有资本经营预算支出绩效评价研究与实践，结合我国国有资本经营预算支出绩效评价发展历程，在系统把握国有资本经营预算支出项目定位与目标、支持范围与内容、涉及影响因素与环境等方面要素基础上，探索国有资本经营预算支出的评价内涵、评价内容、评价思路、指标体系、评价标准与方法，创新地提出“一体两翼”评价模型，形成《国有资本经营预算支出绩效评价体系构建》成果，并荣获“2019年中国企业改革发展优秀成果一等奖”，为开展国资预算支出绩效评价工作，以及相关部门决策和政策调整提供参考。

        六、开展政府购买服务、政府外债等特殊类型绩效评价

        如，受河南省财政厅预算评审中心委托，开展2018年度河南省道路交通事故社会救助基金政府购买服务项目绩效评价，通过全面分析中原农险服务机构业务开展等基本情况，结合基础数据资料，配合实地调研、电话访谈等方式，对该政府购买服务项目服务过程、目标完成情况、资金使用、社会效果等情况进行检查考核，督促救助基金业务承办人严格履行合同义务，保证服务质量和服务品质。

        受郑州市财政局委托，开展2019年政府外债项目绩效评价，根据项目特点制定个性化实施方案，设计针对性评价指标体系，在系列座谈、现场查看、面访等调研评价基础上，最终形成绩效评价报告，为优化政府决策和推广最佳实践提供参考依据，并促进其改进项目设计、完善项目管理、提升项目绩效。

        七、协助人大开展部门预算审查

        如，受北京市海淀区人民代表大会常务委员会办公室委托，协助海淀区人大财政经济委员会、法制委员会、教育科技文化卫生体育委员会、城市建设环境保护委员会、农村委员会专门委员会对对口的30个部门申报的2020年度预算进行审查。通过会议审查、书面审查等方式，对各部门预算（草案）的总体统筹性和完整性、项目依据充分性、方案及预算科学性进行综合审查，从人大层面提出部门预算完善的意见和建议，切实推进海淀区不断落实中央和北京市关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的相关要求，进一步提高海淀区整体预算决策及管理水平。

        八、创新开展企业战略或专项咨询

        如，受中国华能集团有限公司委托，与中科院第三方评估研究中心合作开展华能集团高效技术创新体系研究，采用文献研究法、调查法、模型分析法、专家座谈等方法，遵循“分析形势—梳理现状、揭示问题—重点问题研究—形成方案”的研究思路，运用SWOT模型对集团科技创新体系进行综合分析，并基于该体系面临的若干关键问题，为其制定了更加适应新时代战略转型的高效技术创新体系优化方案。

        受中国邮政集团公司委托，对“西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设”进行绩效管理咨询，赴黑龙江、贵州等9个省份营业网点深入开展现场调研工作，创新性地采用信息化的方式进行相关数据收集及分析工作，逐步构建邮政普遍服务基础设施建设情况及服务对象满意度大数据体系，为邮政普遍服务基础设施建设工作提供了一定的数据参考，并为“互联网+”环境下开展绩效管理工作提供了新思路。

        九、积极参与行业互动交流

        我公司组织举办“第三方机构如何有效支撑全面预算绩效管理”研讨会，探讨在全面实施预算绩效管理背景下推动第三方机构提升研究能力、创新能力和服务水平的路径和方法。

        受财政部干部教育中心与监督评价局邀请，汪爱武女士作为咨询机构代表，在全国预算绩效管理培训会上，向各省（市、区）财政局、财政部各地监管局负责预算绩效评价工作的处级干部及业务骨干做“咨询机构在绩效评价工作中的作用及体会”专题分享。

        受中国财政学会绩效管理研究专业委员会邀请，公司领导参加“中国预算绩效管理论坛——现代预算制度与全面绩效管理研讨会”和“第9届中国预算绩效管理论坛——成本效益视角下的预算绩效管理研讨会”。

        受中央部门，省、市各级财政部门以及预算部门邀请，公司领导和业务骨干多次开展绩效管理专题培训，培训内容覆盖“全面实施预算绩效管理理论与实践”“预算绩效管理政策解读及实务操作” “行政事业单位预算绩效管理” “项目支出绩效评价实务操作”“政府购买服务绩效评价”“绩效目标管理实务操作”“部门预算编制实务操作”以及“行政事业单位内部控制专题”等诸多方面。

        我们是公共资金绩效管理事业的追梦人！2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行；2020年，我们将谨记使命，众志成城，以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，凝心同绘绩效画卷，聚力共谱发展华章！