站位全局、逐级深入、多方参与 ——我司协助开展农田建设补助资金绩效评价工作

        受财政部监督评价局委托，北京金凯伟业咨询有限公司参与2019—2020年度农田建设补助资金绩效评价工作。评价工作以《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）等文件精神为指导，着力提高农田建设补助资金配置效率和使用效益。

        评价内容方面，本次评价涵盖中央、地方两个层级，兼顾转移支付政策及项目评价重点，围绕“什么是高标准农田？”“高标准农田建设拟开展哪些内容，实现什么目标？”“距离目标实现，差距在哪？”“为弥补差距所开展的工作是否合理？”“预期目标实现程度如何？”等内容开展。参与主体方面，财政部监督评价局指导我公司制定总体评价方案及流程模板，地方调研评价环节引入34家财政部有关监管局，充分发挥监管局驻地优势。根据绩效评价总体工作部署，已顺利开展如下工作：

        1.中央部门座谈及重点省份预调研

        财政部监督评价局、第三方机构于4月底赴农业农村部进行沟通调研，初步了解农田建设规划设计、任务目标、预算安排及资金分配执行情况。基于中央部门层面了解资料，设计预调研方案，并于5月中旬选取部分省县开展预调研工作。通过省/市、县（扶持对象）、农田建设现场三个层面逐层深入、点面结合，全面了解农田建设补助资金分配、管理、使用及绩效实现全流程情况，为评价工作方案及分省评价操作手册的细化修订提供基础支撑。

       2.制定绩效评价工作方案，参与专家论证

在财政部监督评价局指导下，我司基于资料分析与现场预调研情况，制定评价工作方案。明确资金概况、评价对象和内容、评价依据、评价方式方法、评价指标体系框架、实地调研方案、评价时间和人员安排等。并于6月初通过财政部监督评价局组织的专家论证，保证工作方案的科学性与可操作性。

       3.协助制定分省评价操作手册，参与分省评价启动培训会

我司根据总体评价要求中分省现场调研相关安排，结合预调研结果对相关文本进行优化更新，制定分省评价操作手册（含评价方案、现场调研评价提纲、各层级收集资料清单、评价指标体系、评价报告模板等）。7月中旬，我司参与财政部监督评价局组织召开的农田建设补助资金绩效评价工作布置培训（视频）会，项目总监姜翠萍就分省评价方案相关内容进行了培训，对政策背景、分省评价开展程序、资料收集与审核要点、指标分析与分省报告撰写等内容进行了详细讲解。

下一步，各参评监管局将对照绩效评价操作手册，具体组织实施本地区绩效评价工作，我司配合财政部监督评价局对各监管局工作中的疑问进行解答。分省评价结束后，我司将在财政部监督评价局指导之下，汇总撰写农田建设补助资金总体评价报告，总结提炼相关领域通用性较强的核心绩效指标和标准体系，并研究提出加强绩效评价结果应用的意见建议。