实现转变，突出重点 北京市东城区2016年预算绩效管理工作展望
北京市东城区财政局胡异峰 张景杰 刘丽姝
2015年，东城区财政局按照财政部《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》以及《北京市关于推进本市预算绩效管理的意见》的通知要求，结合新修订的《中华人民共和国预算法》中硬化预算约束，讲求绩效的原则，严格遵照落实东城区财政支出绩效评价相关的制度、规范、办法，在更高层次和更高质量上全面推进预算绩效管理工作，使绩效评价的工作力度不断加大，评价的范围和领域不断拓展，评价的方法机制不断创新，评价的资金规模不断扩大。2015年预算绩效管理规模达到20.36亿元。
2016年东城区财政局预算绩效管理工作将以三个“四”为总体思路，即“实现四个转变”、“突出四个重点”、“强化四个保障”，以严的标准、实的作风、新的措施不断完善预算绩效管理体制，提升绩效评价工作质量和财政资金使用绩效。
一、实现四个转变，进一步完善预算绩效管理工作机制
一是实现绩效评价过程的转变。从事后评价不断向事前评估、事中跟踪监控转变，调整工作重心，提升预算绩效管理层次。
二是实现绩效评价内容的转变。从项目支出评价逐步向部门整体支出、大额专项资金评价转变，调整评价工作结构，增强绩效评价工作实效。
三是实现绩效评价方式的转变。从以财政评价为主导的方式向单位自评和财政再评价的方式转变，加大对部门自评质量的控制。
四是实现绩效评价意识的转变。从被动跟随中介向主动配合绩效评价、自觉提升资金绩效转变。通过事前培训、过程辅导、服务协调等，逐步提高预算单位自我提高预算管理水平的自觉意识和能力。
二、突出四个重点，进一步做实预算绩效管理关键环节
一是抓源头。强化绩效目标管理，科学化分类指标体系，提高填报水平，加大审核力度，从源头上实现对预算资金的绩效管理和控制。
二是评整体。扩大评价规模，改进评价方式，优选评价专家，寻找共性问题，理清评价工作思路，加大资金绩效管理力度，提高部门整体预算管理水平。
三是考政策。把握财政支出政策性特点及其效果评价要求，明确财政支出政策效果评价工作要点，试点开展政策性绩效评价，以绩效预算评价促进财政支出政策效果全面提升。
四是强应用。一方面，强化预算编制环节的应用，通过事前评估及时应用，评价结果与预算编制的有机结合，在预算编制时体现绩效理念；另一方面，强化预算执行环节的应用，不断强化预算的刚性约束，提高预算执行率和规范性，提升项目的决策和管理水平。
三、强化四个保障，进一步支撑预算绩效管理顺利推进
一是强化技术保障。继续完善绩效评价信息系统，开展分类指标体系的研究和应用。
二是强化智力保障。 加强中介机构管理，提高中介工作水平；加强专家管理，做实智库建设；加强自身的学习培训，不断提高决策和业务水平。
三是强化制度保障。建立健全管理机制，规范保障各项评价工作依规进行，支撑评价工作的顺利开展。
四是强化环境保障。加强对预算绩效工作的宣传力度，营造良好工作氛围；完善人大代表、政协委员参与绩效评价工作的机制，尝试开展社会监督，不断提高财政资金分配的科学性、民主性。